Opinión
Milei rompe el teorema de Baglini
Por Damián Unibaso *
Se denomina teorema de Baglini a un concepto que sostiene que el grado de responsabilidad de las propuestas de un partido o dirigente político es directamente proporcional a sus posibilidades de acceder al poder (1986, lo enuncia Raúl Baglini, diputado por la UCR).
El tema es que casi 40 años después, el ganador de las PASO 2023 (Javier Milei), pretende a través de un tramposo discurso y con enojo dantesco convencer al pueblo con propuestas irresponsables, irrealizables y, lo que es peor, inconstitucionales.
Sólo para darle contexto a mi razonamiento, recordemos que Milei pretende ser Presidente (titular del Poder Ejecutivo), que llega a esta posibilidad contando con otras dos diputadas (una de las Cámaras del Congreso, Poder Legislativo). Que el Poder Legislativo, renueva sus Senadores por tercios cada dos años (no tiene un solo Senador la Libertad Avanza) y los Diputados por mitades cada dos años. Que cualquier reforma constitucional requiere una mayoría agravada (2/3 partes de ambas Cámaras). Mayoría que ni haciendo la mejor elección posible se alcanzaría. Y ello, reconoce sentido en el consenso que nuestra Argentina merece y que las políticas a largo plazo las define el Órgano más representativo de la sociedad.
La Constitución contiene normas de las cuales se desprende claramente que la dolarización de la economía sería inconstitucional, porque le privaría al Congreso la posibilidad de ejercer las competencias que la Carta Magna le asigna (emitir, fijar el valor y defender la moneda de curso legal, art. 75 incs. 6, 11 y 19 CN). Pese a eso, desde algunos sectores se viene proponiendo esa medida como una especie de “salvavidas” de la economía nacional. Tampoco es que debemos asombrarnos, no es la primera vez que se postulan medidas palmariamente inconstitucionales (por ejemplo: instaurar la pena de muerte para el secuestro extorsivo seguido de muerte -Menem-, o utilizar las fuerzas armadas para tareas de seguridad interior -Macri-). Esas propuestas, al estar prohibidas por la Constitución nacional, exhiben, o bien la falta de formación constitucional de nuestra clase dirigente o bien el desprecio por las normas vigentes.
De las normas constitucionales antes mencionadas, se desprenden claramente varias enseñanzas con relación a las competencias del Congreso:
a) debe controlar la moneda, en el sentido de ordenar su emisión, fijar y defender su valor (es decir, que es el Congreso y no el mercado el que fija su valor); esto no lo hace de manera antojadiza, sino respetando variables macroeconómicas que permitan, entre otras cosas, cumplir con el inciso 19 de la Constitución Nacional: proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con justicia social, a la productividad de la economía nacional… a la defensa del valor de la moneda. Por eso en este punto siempre busco refugio en la magnífica frase de Herbert Ernst Karl Frahm, más conocido como Willy Brandt, ex canciller de la Alemania Occidental: “Tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea necesario”.
b) no puede delegar las atribuciones que la Constitución le confiere en relación con la moneda en otro poder del Estado argentino (es decir, que es el Congreso y no el Ejecutivo el que la controla); Las competencias del Congreso en materia de moneda, es decir: la emisión, la fijación de su valor (inciso 11) y su defensa (inciso 19) no son susceptibles de ser delegadas por el Congreso en el Poder Ejecutivo, por los siguientes motivos: (i) La delegación de funciones legislativas solo procede “en materias determinadas de administración o de emergencia pública” (art. 76 CN) y las referidas competencias no son actos de “administración”, sino de disposición de bienes y activos del Estado. Ello así, porque, cada vez que el gobierno emite moneda, la utiliza para pagar sus gastos; y al hacerlo, está disponiendo de un activo. (ii) Tampoco puede argumentarse la existencia de una emergencia en forma permanente, dado que esta es de interpretación restringida y según la jurisprudencia de la Corte, cuando se invoca la emergencia como fuente de una competencia, “quien invoque tales disposiciones en su favor deberá al mismo tiempo justificar su validez, o sea, demostrar que se hallan dentro de alguno de los supuestos excepcionales en que el Ejecutivo está constitucionalmente habilitado”. (iii) Las competencias del Congreso con relación a la moneda afectan al comercio, al mercado y pueden afectar el derecho de propiedad de los particulares. Por lo tanto, si está en juego el derecho de propiedad, no cabe la delegación legislativa, por analogía con lo resuelto por la Corte en “Selcro”: allí sostuvo que los elementos constitutivos de los tributos no pueden ser objeto de delegación en el Ejecutivo.
c) mucho menos puede renunciar esa competencia en favor de autoridades de un país extranjero (es decir, que es el Congreso y no una autoridad extranjera el que la controla). Si el constituyente decidió que los destinos de la moneda estén regidos por el órgano más representativo de los que ejercen el poder del Estado (tanto desde el punto de vista federal como del político-partidario) y el que fija las políticas de Estado a largo plazo, no podría este renunciar a esa competencia en favor de las autoridades de otro país. Utilizo el término “renunciar”, porque ni siquiera podemos hablar de “delegar”, dado que quien delega una función o tarea se reserva la supervisión y el control de lo que hace el beneficiario de la delegación, pero ello no sería posible en este caso. Y menos aún se podría resignar la atribución que le confiere el inc. 19 del art. 75 CN, de “defender” su valor, dado que sería imposible defenderlo si es fijado por una autoridad extranjera.
A ello se suma —como argumento proveniente de la ciencia política pero que influye en el derecho constitucional— lo expresado más arriba en cuanto a que la moneda es un atributo de la soberanía del Estado. Si se dolarizara la economía, reemplazando a la moneda argentina por el dólar estadounidense, se produciría una renuncia a esa competencia del Congreso y una asignación de ella a la Reserva Federal de los Estados Unidos, es decir, a un órgano de un gobierno extranjero, y por lo tanto sería claramente inconstitucional. Ello, implicaría una renuncia del Estado a manejar su propia política económica.
Si se diera ese supuesto, en primer lugar, nuestro país dejaría de tener moneda propia; y en segundo lugar, el valor de la moneda de curso legal que la reemplazaría sería fijado por las autoridades de otro país y no podría ser “defendido” por el Congreso. Incluso, en ese caso, el Congreso no podría dictar leyes sobre falsificación de una moneda que no es nacional, ni tampoco el Poder Judicial federal sería competente para juzgar una eventual falsificación de esa moneda, lo cual violaría el art. 75 inc. 12 CN.
Queda algo más de un mes, el pueblo aún puede hacer valer su voto por encima de cualquier pseudo discurso de enojo y supuesta rebeldía, para que lo irracional, irrealizable e inconstitucional no sea la hoja de ruta de nuestros próximos 4 años.
*Ex candidato a a intendente por la UCR
Opinión
Tras la interna, Ya nada será igual
Y finalmente en el Partido Justicialista se animaron a Cristina.
Podrá haber internas el 17 de noviembre o no, pero el paso que dio Ricardo Quintela y quienes lo acompañan marca un quiebre en el peronismo.
Por lo cual, más allá que Cristina finalmente sea la presidenta del Partido Justicialista mediante internas o no, ya nada será igual. Esta a las claras que hay un sector del peronismo que cree, que otras son las personas que deben llevar adelante el destino del movimiento y ahora, lo que muchos decían por lo bajo, quedó plasmado en los papeles.
El tiempo nos mostrará cómo se organizará el PJ después de noviembre y si está interna fue positiva o no. Dirigentes peronistas de Necochea muestran su escepticismo con lo que pueda ocurrir en 2025.
En el mientras tanto en nuestra ciudad se conformó la mesa Cristina Presidenta del PJ.
El encuentro contó con un número aceptable de gente, aunque no estuvo lleno el Partido Justicialista y más allá de lo interesante del nucleamiento, hubo ausencias que dieron que hablar, por ejemplo de la CGT, aunque se notó mucho la presencia del gremio de Luz y Fuerza.
Hasta el momento en nuestra ciudad solamente Cristian Pascual y Roberto Gómez han hecho público su apoyo a Ricardo Quintela.
Mientras que otros espacios y organizaciones que son parte de Unión por la Patria abogan por la unidad del espacio y no hacen declaraciones para un lado u otro en público.
la Polinómica
Pasó otro de los temas del año en el Concejo cómo fue la fórmula polinómica para definir el valor del transporte público.
Esta fue aprobada, y ahora cada dos meses se realizarán las cuentas necesarias para actualizar el valor del boleto, del cuál se estima que en breve, haya un aumento del valor de la tarifa.
Ahora viene el momento más activo en el Concejo Deliberante, con al menos tres temas de importancia. Primero el Fo Co Vi, que está siendo noticia todas las semanas y se encamina a una aprobación, aunque resta saber de qué manera se va a efectivizar. Luego llegarán al cuerpo la Ordenanza Fiscal Impositiva y por último el Presupuesto de Gastos y Recursos para 2025.
Mucho de lo que ocurra el año que viene pasará por las próximas semanas en el Concejo.
Opinión
En Neco pasan cosas y están buenas
Fue emocionante escuchar la exposición de Daniel Arcucci sobre Diego Maradona en el congreso de periodistas deportivos.
Cómo es una costumbre el Círculo de Periodistas nuevamente fue una garantía de organización y del desarrollo de dicho encuentro, no solo nacional sino también internacional.
Fue magistral la clase que dio el periodista uruguayo Ernesto Ortiz. Sobre periodismo, el desafío que significa la IA y la necesidad de reinventarse y evolucionar que deberán tener los periodistas.
Al igual que Jorge Busico, viejo maestro del periodismo, quien graficó en forma muy simple el trabajo, los desafíos de esta actividad y la pasión por el periodismo y cuándo comienza a perderse.
O el colega de Perú Luis Salazar, que ya por su atuendo pagaba la entrada para ir a verlo.
Tener esas charlas en Necochea fue un lujo, lastima que muy pocos integrantes del ambiente del periodismo o la comunicación participaron de las mismas.
Para ver este tipo de exposiciones o capacitaciones, muchas veces se pagan miles de pesos o hay que hacer largos viajes. La semana pasada las tuvimos en Necochea. Aprovechemoslas.
Logística
El Congreso de logística que cumplió 10 ediciones y quizás ahí tenga el mayor logro la permanencia en el tiempo de una actividad que nació allá por 2010.
Ahí también es necesario destacar que más allá de lo interesante y diversas de las ponencias, las autoridades acompañaron, el público respondió, pero en una ciudad con un perfil agroexportador fueron pocas las caras de representantes de empresas de ese ámbito, o del sector productivo, siempre tan preocupados por la cuestión logística. Aunque parece que no tanto como para acercarse, participar y apoyar un evento como este. Por ejemplo no estuvieron los yuppies de Terminal Quequén que en el último tiempo han estado tan activos y tan predispuestos a ser noticia.
Por suerte en Necochea y Quequén pasan cosas.
Participando y apoyando haremos que se múltipliquen y el beneficio será para toda la comunidad.
Opinión
La conversa política: Cautela peronista
La posibilidad de una interna nacional en el Partido Justicialista entre Cristina Kirchner y Ricardo Quintela ha tenido en vilo a la política nacional, también en nuestra ciudad. Especialmente al ambiente peronista.
La cautela es la que han manejado los dirigentes y las principales organizaciones en Necochea.
Durante toda la semana todos se cuidan, celosamente, de hacer posicionamientos o expresarse a favor de uno u otro. Algunos, como el tero ponían los huevos en un lado pero gritan en otro.
Por lo bajo, pocos dirigentes se mostraban apoyando a alguien, es más hubo casos en donde buscaban avales aunque no se sabía si eran para un sector u otro.
El respecto es extremo. Especialmente por Cristina y por Axel Kicillof.
De acá al 17 de noviembre se irá aclarando todo y veremos quién está con quién, si todos participan o si esperan tranquilos el resultado.
Eso sí lo único seguro es que después de la votación ya nada será igual en el Partido Justicialista . Otro será el cantar
Por su parte, el Frente Renovador mantiene su autonomía, aunque en declaraciones algunos de sus dirigentes de peso dejaron en claro su postura que es la de lograr una lista de unidad en el PJ.
A la vez que fueron claros al aseverar que tienen una estructura nacional formada desde el 2013, y en caso que haya internas en 2025 aseguran tener sus propios candidatos como para ser una tercera posición, en tanto y en cuanto no se alcance la tal mencionada unidad.
Concejo
Está al bajar el proyecto del Focovi (tasa portuaria) , el cual lo está analizando el Ejecutivo y está por mandarlo al concejo.
Hay expectativa, especialmente en el bloque de Unión por la Patria PJ. Para ver si hubo modificaciones considerables o si queda igual y así empezará trabajarlo en las comisiones.
Colectivos
La comisión de Transporte continúa trabajando para implementar una fórmula polinómica para definir el valor del boleto de colectivo. Para eso convocaron a un docente de la UNICEN, para ver la posibilidad si dicha casa de estudio se puede sumar al estudio. Pasó que la presentación no convenció a todos, es más por lo bajo el docente se llevó muchas críticas por su exposición.
Lo que está claro es que si -finalmente- se suma a la Unicen para confeccionar la polinómica, eso llevará un tiempo (primero deben hacer un estudio de todas las variables del transporte público y luego conformar la esperada fórmula) mientras tanto las Empresas de transporte ya efectuaron un nuevo pedido de actualización de la tarifa de colectivos.
En el concejo se vienen los meses más activos . Ahora estamos con la fórmula polinómica y el FocoVi. Se viene la Fiscal Impositiva para 2025 y el proyecto del Presupuesto de Gastos y Recurso para el 2025..
La Renga
La postura del bloque de concejales de la UCR con respecto al recital de La Renga generó críticas y manifestaciones contrarias a la propuesta de qué se revea la fecha y el lugar del evento..
La Juventud Radical fue una de las primeras en manifestarse contraría a esa idea.
Las críticas también estuvieron dentro de la UCR, dónde diferentes actores del centenario partido, reclaman que en casos como este, se realice una consulta o al menos que el tema sea tratado en el comité Emiliano Abásolo.
Esto generó una reunión entre los concejales, integrantes de la mesa directiva del Comité, la juventud y afiliados. En la misma cada espacio, especialmente los concejales y la juventud mantuvo su postura, pero todos destacaron como positivo el encuentro y el diálogo que hubo.
Por lo cual es posible que se vengan acciones en conjunto entre el Comité, los concejales y la JR.
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